各处、室、系、部：
为贯彻落实党的十七届四中全会精神，根据中央纪委、教育部、监察部《关于加强高等学校反腐倡廉建设的意见》和中共陕西省教育工委、陕西省教育厅、市委、市纪委的要求，结合我院实际，现就加强学院反腐倡廉建设工作提出以下实施意见：
一、全面落实党风廉政建设责任制
1、按照《咸阳职业技术学院党风廉政建设责任制实施办法》规定，学院党委书记、院长对全院党风廉政建设负总责；分管领导对分管部门和单位负主要领导责任；各处室系部负责人对本部门的党风廉政建设负直接领导责任。坚持谁主管谁负责的原则，把“一岗双责”列入领导干部目标责任中。学院领导班子成员要根据分工，全面履行分管范围内的反腐倡廉建设职责，每年至少听取分管部门和单位党风廉政建设情况汇报一次。
2、坚持“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制。力求形成一级抓一级，层层抓落实的责任体系，做到组织领导到位、责任主体到位、工作落实到位、力量整合到位。
3、严格执行《咸阳职业技术学院关于领导干部述职述廉制度的实施意见》，通过民主测评和述职述廉，检查领导班子和领导干部全面贯彻落实科学发展观情况和执行党风廉政建设责任制情况，把党风廉政建设责任落到实处。
二、加强廉政教育，强化遵纪守法意识
1、加强领导干部反腐倡廉教育。建立和完善领导干部廉政承诺和谈话制度。纪委书记每年至少同各处室系部正职负责人谈话一次，纪委副书记每年至少同各处室系部副职负责人谈话一次。要把廉洁教育、法制教育、纪律教育和警示教育结合起来，牢固建立拒腐防变的思想道德防线，不断增强廉洁从政意识、遵纪守法意识和爱岗敬业意识，切实做好预防职务犯罪工作。坚持每年经常性教育和集中开展反腐倡廉主题教育与切实改进领导干部作风紧密结合，着力解决一些领导干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风等方面存在的突出问题，以优良的党风促政风带校风。
2、加强师德学风建设。把廉洁教育和诚信教育贯穿师德建设的各个环节，进一步健全师德规范体系，提高教师职业道德修养和廉洁自律的自觉性。大力表彰优秀教师，树立先进典型，弘扬淡泊名利、廉洁从教、学为人师、行为世范的优良学风教风。加强学术道德规范教育，严明学术纪律，规范学术行为，坚决整治各种学术不正之风，杜绝学术不端行为，形成求真务实、勇于创新的学术风气。
3、加强大学生廉洁教育。认真落实《教育部关于在大中小学全面开展廉洁教育的意见》（教思政[2007]4号），建立健全领导体制和工作机制，充分发挥专业教师队伍的主导作用、思想政治工作队伍的引导作用和学生骨干队伍的示范作用，充分利用新生入学教育、毕业教育等形式和各种校园文化活动，深入开展校园廉政文化建设，扎实开展合格公民、遵纪守法、诚实守信教育，引导学生树立廉政勤政意识，养成勤政廉政行为。
三、扎实推进廉政文化进校园
1、建立健全廉政文化进校园工作的领导体制和工作机制。开展廉政文化进校园，是一项长期、系统工程，要加强组织领导，动员各方面力量，采取综合措施，发挥整体作用，完善工作机制，形成党委统一领导，党政齐抓共管，纪委牵头协调，办公室、宣传部、组织人事处、教务处、工会、学生处、团委、各系部分工合作，共同推进的大宣教的工作格局。
2、建立完善廉政文化进校园工作的长效机制。要立足长远，着眼当前，制定廉政文化进校园工作的总体目标、长远规划和近期工作安排。加强对廉政文化建设的投入，在人力、物力、财力上提供保障，努力形成廉政文化建设的良性运行机制，保证人员到位、经费到位，为扎实开展廉政文化进校园提供组织保证和经费保障。
3、开展形式多样的活动。通过举办廉政文化建设大家谈主题班会、演讲比赛、辩论会、学习交流会、文艺演出、廉政书画征文、知识竞赛、理论研讨、征集廉洁自律格言等活动，使廉政文化在各项活动中得到体现，廉政知识在各项活动中得到传播，不断扩大廉政文化建设的群众基础；积极推进廉政文化进教材、进课堂、进头脑的“三进”活动，将廉政文化纳入思想政治理论等课程的教学计划，发挥思政课、形势政策课等课程的主渠道作用，帮助大学生提高思想政治觉悟，树立正确的世界观、人生观、价值观，打牢立身做人的思想基础。
4、扩大廉政文化宣传阵地。要多方设立载体，广泛搭建平台，以业余党校、校园网、校报校刊、广播电台、宣传栏、板报等为阵地，定期或不定期宣传廉政勤政先进典型的事迹，播放廉政教育录像片，发布廉政教育信息；以廉政文化宣传标语、宣传画、警示教育牌、廉政文化宣传橱窗等形式，营造廉政文化的氛围。
四、深化改革，强化管理和监督
1、健全学院领导班子科学民主决策机制。坚持民主集中制原则，坚持和完善重大决策、重要干部任免、重要项目安排、大额度资金使用（简称“三重一大”）等重要问题应经集体讨论决定的制度。对事关学院改革发展全局的重大问题和涉及教职工切身利益的重要事项，应广泛听取群众意见。
2、加强对领导干部的管理和监督。严格执行财产收入申报制度、重大个人事项报告制度、民主测评制度，坚持每年对领导干部德、能、勤、绩、廉情况进行考核和民主测评，通过组织监督、群众监督、舆论监督等形式，多渠道多形式了解领导干部勤政廉政情况，把对领导干部的监督延伸到“八小时以外”。对领导干部苗头性、倾向性的问题要及时提醒，及时解决。
3、加强干部人事管理和监督。深化干部人事制度改革，坚持民主、公开、竞争、择优原则，健全干部选拔任用科学机制。认真执行《党政领导干部选拔任用条例》和《党政领导干部选拔任用工作监督检查办法（试行）》。学院任用科级以上干部应经党委常委会集体讨论决定。完善领导干部职务任期经济责任审计等制度。对重点部门和单位的负责人要定期轮岗交流。
4、加强财务管理和监督。健全学院经济责任制，完善学院财务集体决策和责任追究制度。加强内部审计，重视审计结果的使用。严格执行《咸阳职业技术学院财务管理规定》和财务预决算制度。严格执行“收支两条线”规定，坚决禁止任何形式的“小金库”。凡违规私设“小金库”的单位和部门，一经查实，严肃处理，并追究分管领导责任。
5、规范各种面对学生和教职工的收费管理。收费项目必须符合国家有关政策规定，并经主管领导同意后方可实施，并自觉接受学院纪检监察、财务、审计部门的监督和管理，将收费使用情况在一定范围内公开。坚决杜绝各种乱收费行为。
6、加强基建（修缮）项目管理和监督。严格执行《咸阳职业技术学院物资采购和基础设施维修、装饰、装修工程招标管理办法（试行）》、《咸阳职业技术学院基础设施和资产维修规定》等制度。严格按基建程序办事，任何人不得违规干预招投标活动。推行基建修缮项目全过程审计，开展基建部门负责人经济责任审计。
7、加强物资设备采购管理和监督。严格执行《咸阳职业技术学院物资采购和基础设施维修、装饰、装修工程招标管理办法（试行）》和《公物采购领导小组工作规定》，对各类采购（大宗物资、教学实训设备、教材）活动加强管理和监督，坚持按程序办事，防止违规暗箱操作。严禁在采购活动中违规收受各种名义的回扣、手续费，防止商业贿赂。开展物资采购审计，促进完善采购管理机制。加强教学仪器、设备等物资使用和报废环节的规范管理，提高使用效率。
8、加强学院资产管理和监督。严格执行《咸阳职业技术学院资产管理办法》，对学院资产定期清查、登记，夯实管理责任，落实到人，依法维护学院资产安全。坚持勤俭办学，盘活学院资产，规范资产报废程序，严格履行资产报废审批，提高资产使用效率。后勤管理处要加强对各处室系部资产的监管，防止学院资产流失。
9、加强科研、专业建设等经费管理和监督。各类科研、专业建设等经费应纳入学院财务统一管理，集中核算，确保科研、专业建设等经费专款专用。进一步完善科研、专业建设等经费管理制度，建立健全专项经费使用和管理的监督约束机制，切实提高经费使用效率。加强对科研、专业建设等经费使用情况的审计，实施对重大科研课题、大额度科研项目、省级重点专业建设项目经费使用的全过程跟踪审计，杜绝经费使用中的各种违规行为。
10、深入推进招生工作“阳光工程”。学院纪委、监察室要按照国家有关规定，对招生计划、招生录取、招生结果进行全方位和全过程监督，实行招生政策、招生计划、收费标准、录取分数线、办事程序、录取原则、录取结果、监督办法“八公开”制度和“六不准”制度（不准违反国家有关招生规定，不准徇私舞弊、弄虚作假，不准采取任何方式影响、干扰招生工作的正常秩序，不准协助、参与任何中介组织或个人的非法招生活动，不准索取或接受考生及家长的现金、有价证券，不准以任何理由向考生收取与招生录取挂钩的任何费用），不断扩大公开范围，规范公开流程，丰富公开内容，确保招生工作阳光运行。严格招生计划管理，有效防范录取舞弊等违规行为。招生部门要积极主动接受督查部门的监督，接受考生、家长的监督，接受社会监督。
11、加强对教师职称评审、学生奖学金评定、科研项目立项评审、各类先进人物评选等工作的管理和监督。坚持公开透明、实事求是，实施廉洁评审，防止弄虚作假，确保公平公正。
五、建章立制，不断提高反腐倡廉制度化水平
1、健全民主监督机制。进一步发展党内民主，保障党员民主权利，探索高校扩大党内基层民主多种实现形式，积极推进党务公开，全面提升院务公开制度化和规范化水平，建立健全各项公开制度，扩大并细化公开内容，丰富创新公开形式。进一步完善教职工代表大会制度，健全各种形式的民主监督机制，依法保障教职工参与民主管理和监督。
2、建立健全责任追究和问责制度。严格执行《咸阳职业技术学院管理服务工作问责办法》、《咸阳职业技术学院教学事故认定与处理暂行办法》，及时追究事故责任人的责任，促进各级工作人员恪尽职守，强化责任意识和管理服务意识。
3、提高制度的执行力，维护制度的权威性。纪委及时监督检查学院党委的各项制度和重大决策在各部门执行情况，确保党委各项决策部署的贯彻落实，对执行不力，落实不到位的单位和个人要进行批评教育，并要进行责任追究。
六、坚持惩防并举，保持惩治腐败强劲势头
1、严格按照《咸阳职业技术学院信访工作暂行办法》，认真负责地处理好群众反映的问题。对每一位上访群众，都要以诚相待，让群众畅所欲言，发表意见，提出建议；对反映的每一条线索，都要认真调查了解；对一些反映失实、要求不合理的问题，要进行耐心解释，真正做到件件有着落，事事有结果。
2、加大查办违纪违法案件工作力度。严肃查处党员干部各类严重失职、渎职行为。设立举报箱和举报电话，建立健全网络举报和受理机制。坚持依纪依法办案，正确把握政策界限，坚持以人为本，惩前毖后，治病救人，既维护党的纪律的严肃性，又尽最大努力挽救犯错误的党员干部，努力取得良好的政治、经济和社会效果。